Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nde özel kalem
müdürlüğüne yapılan atamalar incelendi.
Atamalarda mevzuatın düzenleniş amacına aykırılıklar görüldü. Söz
konusu usulsüzlük Sayıştay raporlarına yansıdı. Raporda, “İdarece
özel kalem müdürlüğüne yapılan atamaların incelenmesi sonucunda,
atamalarda mevzuatın düzenleniş amacına aykırılıklar görülmüştür.
Devlet Memurları Kanunu; atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve
derece yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın bazı
görevlere memur atanabileceğini kabul etmiştir. Kamu yönetiminde
siyasi ve idari açıdan özellik taşıyan bazı görevlere yine belli
bazı siyasi ve idari nedenlerle personel rejimine bağlı kalmaksızın
memur atanabilme olanağı sağlayan bu gibi görev
kadrolarına “istisnai memuriyetler” adı
verilmektedir.
ÖNCELİK ÇALIŞAN MEMURLARA
Konu ile ilgili İçişleri Bakanlığı Genelgesi ve Sayıştay Genel
Kurulu Kararlarından ; Belediyelerde yer alan özel kalem
müdürlüklerine atama yetkisinin sınırsız bir yetki olmadığı, bu
kadroya yapılacak atamaların bir takım esas ve usullerinin olduğu,
yapılacak olan atamalarda bu usullere riayet edilmesi gerektiği
ayrıca bu kadronun memuriyete sınavsız atama yolu olarak
kullanılamayacağı anlaşılmaktadır. Belediye özel kalem müdürlüğüne
atanacakların öncelikle belediyede çalışan memurlar ile diğer kamu
kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar arasından seçilmesinin
esas olduğu, bu mümkün değilse yapılacak açıktan atamanın Bakanlık
iznine müteakip yapılması gerektiği ve ayrıca belediye özel kalem
müdürlüğü kadrosuna atanan özel kalem müdürünün bir seçim dönemi
boyunca görev yapması amacıyla atanacağının esas olduğu
açıktır.
MEVZUATA UYGUN OLMALI
Kamu idaresi bulguda yazılı önerilerin dikkate alındığını, Özel
Kalem Müdürü kadrosuna yapılan atamaların genelge ve kanun
hükümlerine uygun olduğunu ifade etmiştir. 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 59’uncu maddesi kapsamında tanınan atama
yetkisi, sınırsız bir yetki olmayıp bu yetkinin memuriyete sınavsız
girişin bir yönetimi gibi kullanılmasına hukuk izin vermemiştir.
Kurumca özel kalem müdürlüğüne yapılan atamaların mevzuat
hükümlerine uygun olarak yapılması gerekmektedir.”